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    标准化助推残疾人公共服务均等化

    时间:2017-12-27 10:15:35    发稿人:

    地点:南京

    基本公共服务是政府提供保障公民生存和发展基本需求、与经济社会发展水平和阶段相适应的公共服务。标准化是支撑基本公共服务均等化的基础,在基本公共服务提供体系中发挥着越来越重要的作用。

    2014年起,南京市将具备社会化、市场化运作条件,属于技术性服务性工作,适宜于量化评估,且残疾人联合会自身无法承担的残疾人公共服务,向社会开放,通过向社会购买,由市场进行配置,以加快推进残疾人康复、托养、特殊教育、护理照料、就业等服务体系的建设。为了规范行业市场,确保服务质量,南京市残疾人联合会、南京市质量技术监督局探索制定统一、规范的标准,对服务活动进行整体设计和导引,建立行业共同遵守的服务要求、协调机制和监管机制。

    2014年,鼓楼区残疾人联合会、凤凰托养中心与鼓楼区质量技术监督局共同启动了江苏省地方标准《残疾人托养服务规范》的编制工作,该标准于2015年获江苏省质量技术监督局批准发布。同年,由鼓楼区残疾人联合会、凤凰托养中心等承担的国家级残疾人托养服务标准化试点通过验收。2016年至2017年,南京市残疾人联合会先后编写了《残疾儿童康复服务规范孤独症》《残疾儿童康复服务规范 肢体脑瘫》《残疾儿童康复服务规范 听力障碍》《残疾人社区康复服务规范》等标准。2017年,在中国残疾人联合会和国家民政部指导下,南京市残疾人联合会起草国家标准《残疾人托养服务规范》,并进入全国公开征求意见阶段。

    标准主要对五个方面予以规范。一是服务机构要配备适当的硬件设施,如康复器材、工疗设备、生活用品、办公设备等,改善服务环境。二是机构及工作人员应有与其提供的服务对应的专业资质。三是建立相对完善的标准化管理模式,从最初的能力评估到档案建立、护理照料、康复训练、就业培训、效果评估到后续的跟踪随访等,形成连续而完整的服务链。四是加强安全、应急等的管理。五是对列入政府购买清单的托养、康复服务机构进行监督考评,强化管理。

    以开展残疾人日间托管的凤凰安养中心为例,托养机构对学员进行能力观察评估后,分析并提出康复措施,帮助学员建立新的生活秩序。学员家长从全天候陪护中解放出来,同时学员在托养机构能够得到专业的康复训练和护理照料,病情得到缓解。一些原本濒临破碎的家庭,通过托养、康复服务,压力得以纾解,裂痕得以弥合。一些恢复得好的学员回到社会中去就业,重新树立了自信、自尊、自强、自爱的人生观,融入社会生活。

    来源:南京日报

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