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    溧水:借鉴他山之石治“三小车”顽疾

    时间:2015-08-31 15:53:06    发稿人:

    地点:溧水

     

    溧水区委宣传部、区交警大队和区内媒体组成的考察组先后到高淳、六合、马鞍山交流学习“三小车”整治工作经验,为溧水区“三小车”整治出谋划策

     “三小车”行驶速度较快,且有部分“三小车”属于非法拼装车,无序行驶,存在较大安全隐患。为了认真学习其它市、县“三小车”管理工作的成功经验,取长补短,做好溧水区宣传和管理工作,8月14日到17日,区委宣传部、区交警大队和区内媒体组成的考察组先后到高淳、六合、马鞍山交流学习“三小车”整治工作经验,希望吸取借鉴其中的有效做法,为溧水区“三小车”整治出谋划策。

    【他山】

    高淳:设置红黄牌,限行“三小车”

    2009年,高淳区利用三个月的时间,举全区之力,集中开展了交通环境综合治理,将乡镇和城区的“三小车”分发红黄牌,全面限制“三小车”进入城区非法营运。此外,高淳各部门实行“三小车”包保责任制(对重要业务工作实行一级包一级、一级对一级负责),全面取缔了非法营运的“三小车”,净化了城市环境。

    据了解,2009年前,在高淳,以正三轮摩托车(马自达)、三轮电瓶车、残疾人专用车等“三小车”非法营运现象普遍,交通违法行为突出,事故多发,严重影响了城市品位和道路交通安全,人民群众和社会各界反响强烈。

    划定禁区,严格控制“三小车”出入城区

    根据有关法律规定,为创造安全畅通的道路交通环境,提升高淳城市形象,当时的高淳县委、县政府从服务全局、关注民生的战略高度出发,决定自2009年3月起,在全县范围开展交通环境综合治理,依法取缔“三小车”违法载客行为,并对载货“三小车”划定禁行区域。

    高淳区交巡警大队教导员周新福告诉记者,交警根据当时县城地区情况,把“三小车”分成红牌和黄牌两类。当时属于县城禁区以内的车辆发黄牌,禁区以外的车辆进来了发红牌,局部就把红牌淘汰。随后,交警部门开发了三小车登记的系统,把所有各个乡镇特别是禁区以内的县城地区的车辆的车主信息全部录入计算机管理,便于后期管理。

    包保责任制,一个人对应一个车主

    当时的交通环境综合治理指挥部下设综合协调、调查安置、舆论宣传、整治维稳和督查验收5个工作组,经过前期的宣传发动后,首先开始对全县范围内违法载客的“三小车”进行全面调查登记,根据调查登记情况,进行综合分析研究,制定符合当地实际的工作方案。据统计,当时,全县此类“三小车”达1500多辆,禁区内实名登记800多辆。

    那么高淳区怎么说服这一个个“三小车”车主的呢?周新福说,当时高淳县的交通环境综合治理指挥部落实了包保责任制,也就是把800多辆“三小车” 分配到每个单位。当时全县各部委办局有五十多个单位都有分配任务,并且落实到具体人头。这样一来,每个单位的责任人都会全力以赴地去做工作,他们跟车主讲政策、说法规,得到广大车主的理解和支持了。

    此外,高淳区交通部门按照“发展公共交通、规范客运秩序、完善市场对接、方便市民出行”的要求,通过“加线、加车、加密、加时”等措施,不断完善公交网络,增投出租运力,为市民出行提供安全、便捷的交通环境。

    直到现在,该区通过建立完善的城市交通管理日常巡查、违禁处理等长效管理机制,不断巩固整治成果,落实常态化防控和监管工作措施,始终确保整治工作形成合力,取得长效管理实效。

    六合:帮助“三小车”主再就业

    六合区在“三小车”整治前,在优化公交线路、完善场站建设、规范停车秩序、创造安全畅通的道路交通环境等方面做了大量细致的工作。此外,该区成立了“三小车”就业引导帮促组,推荐他们就业。就这样“三小车”没了,非但没有给六合区市民的出行造成影响,反而还得到了大家的广泛支持和称赞。

    出行方式多样化,拒乘“三小车”

    8月15日上午6时许,考察组一行来到六合区。到达六合主城区雄州街道已是早上7点半钟,正是市民买菜、外出的高峰期,记者先后来到六合南门招商市场、雄州地铁站、王家田农贸市场和六合南门新车站,一路走来,车水马龙,但并未发现一辆“三小车”的身影。

    据了解,整治“三小车”,对“三小车”实行禁行规定,对于六合区的市民来说早已是深入人心,几乎无人不知无人不晓。而随着规定的实施和整治力度的不断加大,市民的出行方式也自然而然发生了转变。

    在随机采访中六合市民张先生表示,原来类似于马自达型号的“三小车”很多,经过整改以后,马自达不许上路,现在基本看不到了。而且现在出租车、公交、地铁都很方便,大家也不会去乘坐那样存在安全隐患的车辆。

    “‘三小车’整治不仅对我们没影响,我们还支持这项工作。”六合区市民尹女士说,首先大家有乘车卡,无论是出租车、公交、地铁还是公共自行车,市民出行的方式有很多,而且都很方便;这样做,也是对自身安全负责。所以大家支持这样做,道路整洁了,事故也少了。

    帮助车主实现再就业

    在与六合市民的采访中,记者感受到:该区刚刚结束的“三小车”整治,党委政府、人民群众和整治对象都十分满意,可以说是打了一个完胜的漂亮仗。那么,如何做到让整治对象满意,这是六合区在整治“三小车”工作中的过人之处。

    六合当地市民徐先生从事“三小车”营运已有三年之久,因为是失地农民,“三小车”对于他来说,就是谋生的工具。去年12月1日,六合区委区政府下大力气对全区“三小车”开展集中整治,徐先生的车也在这次整治范围内。

    据徐先生介绍,在这次“三小车”的整治过程中,六合区人社、残联及相关街道等部门人员专门成立了就业引导帮促组,对符合就业条件并有就业意向的“马自达”车主推荐就业岗位,并根据不同年龄段的车主举办了专场招聘会,提供双向选择的机会,通过多种方式最大程度地帮助就业困难车主实现再就业。

    马鞍山:严控“三小车”源头

    2014年初,马鞍山市针对“三小车”上路存在的安全隐患,在全市开展了载人电动车安全隐患整治工作,并委托市质监局对“三小车”进行了技术鉴定,出具了一份《关于封闭式三、四轮载人电动车定性为机动车或不符合标准电动车的判定依据》,认定该类型车辆不符合上路载客规定,这样的判定在马鞍山和安徽省,甚至全国都属前例。此外,该市严查严控“三小车”源头,压缩“三小车”行驶空间,坚决不让“三小车”违规载客形成气候。

    闹市区看不到“三小车”

    早上7点,夏日的马鞍山街头已车水马龙,记者进入了江东大道,道路两侧高楼林立、商铺众多,是马鞍山市区核心地段之一。7点正是上班早高峰,但记者并没看到一辆封闭式的载人三轮电动车,公交、出租车随处可见,不少交警、协警正在路口指挥交通,引导车辆有序通行。

    记者随后来到位于红旗北路的马鞍山火车站和汽车站,车站周围也没有三小车辆出现。在汽车站外的空地上,五六辆出租车正在等候客人,路上随手便可拦下正在行驶的空出租车。在马鞍山生活集中区内的湖北路集贸市场,买菜的市民人头攒动,城管部门工作人员正在整理摆放在商家门口的非机动车。采访中,市民表示,马鞍山市出租车较多,一般都会选择出租车、公交车等公共交通方式。

    源头治理,24小时蹲守商家门口

    采访中,记者了解到,马鞍山市封闭式“三小车”主要为市民自用,偶尔有些“三小车”违规载客,路口交警都会及时处理。多年来,政府对“三小车”治理一直都保持着高压态势,“三小车”违规载客并未形成气候,最高峰时大约有200辆封闭式载人三轮车。然而,马鞍山市区共有出租车近3000辆,市民依靠出租车即可方便出行,“三小车”生存空间集聚压缩,久而久之,马鞍山市区的“三小车”几乎为零。

    据马鞍山市交警大队宣传科负责人介绍,马鞍山能够彻底遏制“三小车”违规现象,取决于三个重要工作。第一便是堵住销售源头,整治期间,该市工商局依法查处了十几家无照销售载人电动车的商家,并24小时在商家门口蹲点守候。与此同时,交警部门则做好路面管控工作,未经公安交管部门核发牌证的载人电动车一律不得在全市范围内道路上行驶;还联合交运、工商等部门联合查处“三小车”非法营运。

    此外,最具马鞍山特色的做法便是引导“三小车”主进行维权善后处置。由于商家销售“三小车”为非法行为,且卖出的“三小车”并不能上牌营运,因此商家对购买“三小车”的消费者存在一定的欺骗。再加上马鞍山“三小车”基数较小,该市工商局则通过消协和司法途径帮助“三小车”主向卖家施加压力,做出维权举动,由卖家向“三小车”主进行售后退赔,一定程度上减轻了“三小车”主的损失。

    【成效】

    状元坊社区:辖内29名“三小车”车主已全部表态

    为全面开展“三小车”整治,连日来,状元坊居委会成立“三小车”专项整治小组,挨家挨户上门排查宣传,取得了较好成效。

    8月26日上午,记者在状元坊社区看到,工作人员正两人一组,挨家挨户走访,用网格化管理手段对小区里的“三小车”情况进行排查,详细了解车主的基本情况、车辆类型及数量,建立起信息档案,并反复上门做宣传引导。

    据了解,状元坊社区现有“三小车”总数共计29辆,其中自用车11辆,残疾车1辆,参与营运的17辆。据社区工作人员吉祥介绍,目前状元坊社区主要运用网格化排查摸底、逐一做思想工作的方式,来全面整治属地“三小车”。

    今年53岁的李洪根,2010年下岗以后,在城区大西门开起了奶茶店,为了方便平时送外卖,李洪根将买来的电动三轮车装上了车篷。在社区工作人员的劝说引导下,李洪根第一时间表示主动将车篷拆除,并且不再驾驶。“状元坊居委会的张书记经常带工作人员来我家宣传,所以我们也理解这个‘三小车’上路的危害,马上我们自己就把车棚拆除,不上路了。” 李洪根说。

    据了解,自“三小车”整治宣传活动开始,状元坊社区重拳出击、多效并举,社区工作人员全体出动参与到属地“三小车”整治宣传活动中来,在小区显眼位置悬挂了多条横幅,同时向每一户居民发放宣传资料,并对属地内所有“三小车”逐一进行排查。

    据状元坊社区工作人员吉祥介绍,该社区内的大部分居民经过宣传引导,能充分理解“三小车”的危害并积极主动开展自拆,对于少部分不能理解的居民,居委会也多次上门进行沟通,帮助其解决生活困难,鼓励自拆行为。到目前为止,社区内29名“三小车”车主已全部表态,9月1日以后将不再驾驶“三小车”。

    交通路:帮助特别困难的车主办理低保

    据了解,由于三小车安全系数低且无牌无照,给行人和机动车乃至整个交通环境都埋下了不少安全隐患,从9月1日起,溧水区将开展“三小车”全面整治活动,对存在无牌、无证、非法改装、违反禁行规定、乱停乱放等违章违法行为的三轮车,一律依法查处。

    永阳镇交通路居委会为积极配合“三小车”整治工作,在对辖区内拥有“三小车”户数摸底调查后,全力做好“三小车”车主思想工作,强化整治宣传动员,使政策深入“三小车”车主心中,取得广大“三小车”车主的支持。

    据交通路居委会书记黄秀凤介绍,自全区开展“三小车”整治以来,他们就对辖区内“三小车”拥有情况进行了调查摸底。经过前期的摸排,现在已经登记的三小车是114户,其中应该来说有30户是我们的管理对象,其中有9户是外乡镇,有21户是我们自己管理的,这个21户里面有5户是非常困难的困难户。下一期,我们要针对这5户困难户,重点上门做好他们的工作。不仅如此,社区还开通了短信平台,对所有已知的业主进行群发短信。

    按照第一步调查摸底、第二步宣传教育、第三步稳步推进的办法,连日来,社区工作人员坚持分组上门拜访劝导,同时发动社区其他居民共同做三小车主的思想工作。同时,居委会牵头领导、居委会部门、社区网格员、居民组长、社区民警全员出动,反复上门向“三小车”车主作动员工作,向他们宣传“三小车”上路的危害以及政策要求,取得广大“三小车”车主的支持。

    “三小车”车主郭祖林告诉记者,他自己就拥有一辆“三小车”,平时一般是用来搬运货物,工作时放置劳动工具。自开展“三小车”整治工作以来,他十分理解并支持。“三小车还是非常危险的,我自己出门都不敢去坐。现在进行整治,还是非常好的,老百姓都很支持。”

    对于一些依仗“三小车”来养家糊口的车主,黄秀凤表示,他们会对特别困难的车主进行统计,争取帮助他们办理低保。同时下半年还将加大对困难户的慰问力度,想方设法帮助他们渡过难关。

    ■编后

    学习经验 打赢整治“三小车”这场硬仗

    溧水是我们共同的家园,营造美好、舒适的生活环境,是全体市民的共同愿望。但是,大量非法营运“三小车”的存在已经给道路交通安全和城市环境带来十分严重的负面影响。广大市民群众和社会各界要求加强“三小车”专项整治、取缔非法营运“三小车”的呼声日益强烈。

    本报记者通过在高淳区、六合区和马鞍山市三天的学习、观察发现,无论是早高峰、中午时分还是晚高峰,甚至是晚上七八点以后,三个城市的主要干道、繁华地段、人流密集区域,载人的“三小车”都未出现,而当地的出租车、公交车等公共交通却随处可见,各大路口交巡警认真执法,行人车辆各行其道,交通环境秩序井然。

    要实现溧水区快速发展,提升城市品位,势必要净化城区交通环境,打赢整治“三小车”这场硬仗。所以,全区上下要共同努力,从自身做起,摒弃侥幸心理,抵制非法营运“三小车”,坚决不乘坐非法营运“三小车”;所有“三小车”车主要自觉放弃非法载客营运活动,通过寻找新的工作岗位或劳动途径,过上平安幸福的美好生活;“三小车”管理部门要按照法律,学习他区整治经验,公正执法,以高度的责任感、使命感,把“三小车”管理工作做细做实,让我们一起为建设绿色、美丽、幸福新溧水而共同努力。

     

     

     

     

     

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