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    南京市出台加快发展养老服务业实施意见

    时间:2015-01-05 15:05:04    发稿人:

    地点:市居家养老服务综合中心

        《关于加快发展养老服务业的实施意见》(规划到2020年前,力争在“医养融合、评估机制、居家护理、高端养老、志愿服务、养老准入、诚信体系”等方面取得一些实质性突破。另外,还提出了一系列含金量高、操作性强、务实创新的政策。主要亮点有:

        一是在顶层设计上,以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”作主导,增加了“社会为主体、法制为保障”,从而使该市的社会养老服务体系更加科学、系统、完善。分类设计“居家养老、社区养老、机构养老、医养融合、队伍建设、养老产业”指标体系,从而使各项指标围绕总体目标,而显得清晰、简洁。

        二是在规划建设上,民政部门全程参与新建地区养老服务设施的规划、设计、验收和交付。按照土地出让合同约定配建的养老服务设施的产权一并转交当地政府,由民政部门使用和管理,这就改变过去了有规划、无建设,有建设、不移交,能运营、被挪用的尴尬。在旅游、文化、教育、卫生、体育等专项规划中,也要考虑养老服务需求。因公共利益需要拆迁搬离的养老机构,应提供相近建筑面积就近帮助其继续经营,这一点十分重要,过去3年时间,全市被拆迁70多养老机构,减少减少床位4000多张。今后,按照“谁拆迁、谁负责”原则,“只拆不补”的状况将得到根本改变。同时,《实施意见》对养老设施的规划,还与《城市规划指引》进行了有效衔接。

        三是在政策创制上,鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构,符合条件的可按规定享受养老机构补贴。对民营养老机构推出了维修(房租)补贴,城市500元/张、郊区400元/张。为全市非营利性养老服务机构和提供上门服务的医疗机构购买责任保险。为居家和机构养老的培训、评估、助老服务卡管理运营等事宜实行政府购买服务。非营利性养老机构设施经审核认定后可以抵押。政府购买服务对象从国家规定的“三类”拓展到“五类”老人,且当其从居家转入机构养老时,政府购买服务补贴可转介充抵。对低保对象中的“双失”(失能、失智)入住养老机构给予差额托底补助。对特困老人和75周岁以上的空巢独居老人提供助餐补贴。将计生特扶老人纳入公办养老机构的重点保障范围。符合条件的养老护理员可申请享受职业技能培训、岗位和社会保险补贴。建立养老护理员入职奖励和工龄补助制度。建立志愿者嘉许制度和回馈制度。建立养老服务信用档案,增强养老组织诚信自律、规范运作,强化养老组织失信惩戒机制。

        四是在资源整合上,社区应无偿提供40%以上办公服务用房,引入各类专业化、社会化的养老服务组织。充分利用闲置的厂房、仓储用房、学校、培训中心、度假村、农庄等存量房产和土地兴办养老服务机构。鼓励国有资本投资建设养老服务设施。鼓励宗教团体利用自身设施,提供养老服务。对各类职工医院转型从事养老服务,符合条件的,都给予养老补贴。

        五是在养老产业上,设立养老服务发展资金,对符合条件的养老服务业项目按照市现代服务业发展专项引导资金给予支持。注重高端养老项目建设,满足老年人的多层次养老需求。老城区重在养老理念和护理档次升级,新城区和郊区则充分依托生态绿地的地缘优势,开展高端养老和护理服务。目前,该市已引进泰康人寿、法国欧葆庭、澳大利亚皇家护理等提供高端养老服务。

        六是在行业监管上,以“促落实、抓监管”为核心,狠抓项目、服务、安全、环境、资金方面的监管,主要指标实施每月通报。建立养老诚信体系。市督查办对市委、市政府领导有关批示以及市发改、民政和老龄等部门日常监督检查中发现和梳理出的问题,开展专项督查督办,对不作为、假作为、乱作为等行为,按有关规定启动问责程序。

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