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    关于切实减轻社区(村)负担提升服务群众效能的七项规定

    时间:2013-08-07 11:48:00    发稿人:

     

     8月8日,南京市出台《关于切实减轻社区(村)负担、提升服务群众效能的七项规定》,强调“四减两增一考核”,突出减负增效,以群众满意度作为考核的主要依据,真正让社区减负。南京市民政局对《七项规定》相关政策进行了解读。

      【规定】市各级各部门要求社区(村)参加考核评比的纸质台账一律取消。

      【解读】社区(村)各类台账中参加评比考核的纸质台账占很大比例。其中市各级各部门延伸到社区(村)的工作任务也多是表现为评比考核,此类台账与社区(村)基础工作关联不大,且要求多,重复多,形式多,社区(村)负担重。

      减机构——全面清理、压缩社区(村)机构

      【规定】全面清理、压缩社区(村)的组织机构、工作任务、达标评比等,需要保留和新进入的,必须经市、区和谐社区(村)建设领导小组审批同意。

      【解读】各部门进入社区(村)的组织机构、工作任务以及达标评比要经过全面清理、压缩,需要保留和新进入的,必须经过市区和谐社区(村)建设领导小组审批同意。

      减网络——实现社区(村)信息资源共享

      【规定】进入社区(村)的各条网络一律整合到智慧社区(村)平台,实现社区(村)信息统一采集、资源共享。

      【解读】目前,社区(村)网络平台近20条,严重影响了社区(村)工作,占用了社区(村)工作者大量精力。今后,以智慧社区(村)平台为社区(村)综合信息平台,各条网络一律整合到该平台。

      减考核——从源头上解除社区(村)后顾之忧

      【规定】对社区(村)的各类考核评比一律纳入和谐(平安、文明)社区(村)统一考核,年底一次实施。

      【解读】考核评比多是社区(村)台账负担过重的主要源头。该规定要求各部门进入社区(村)的各类考核评比一律纳入和谐(平安、文明)社区(村)统一考核,以年度为单位一次实施。

      增自治服务——推动资源下沉,社工腾出精力服务居民

      【规定】社区(村)要强化居民自治,以服务群众为根本,推行扁平化、网格化模式,实行上门服务、代理服务、承诺服务。

      【解读】这一规定要求推行扁平化、网格化模式,推动资源下沉,社区(村)工作者从台账等表面工作负荷中摆脱出来后,要积极做好上门走访、事务代理、服务承诺等居民服务工作。

      增群众满意——回归本质,以群众评价为主

      【规定】对社区(村)工作的绩效考核,必须以社区(村)居民的评价意见为主,不得以台账、奖牌、挂牌为评估指标。

      【解读】对社区(村)工作的绩效考核评价必须以群众评价为主,不能以体现部门意志为主,不能让流于形式的台账、奖牌、挂牌成为评估指标。

      考核奖惩——社区工作好不好,群众说了算

      【规定】每年度以区为单位,对社区(村)工作绩效进行考核,并向社会公布。依照有关法律法规和规定程序,居民对社区(村)工作满意率低于70%的,责令社区(村)主要负责人辞职;居民对社区(村)工作满意率低于80%且考核排名后三位的,分别给予社区(村)主要负责人责令辞职、通报批评、诫勉谈话处理。对工作成效突出、群众满意率高的社区(村)和社区(村)工作者给予表扬奖励。

      【解读】为了确保社区(村)更好服务居民,促进效能提升,每年度以区为单位,对社区(村)工作实行绩效考核,向社会公布考核结果,便于群众监督,实现奖惩结合。

      亮点:《七项规定》全文仅483字,简洁明确,可操作性强

      《七项规定》全文仅483字,简洁明确,可操作性强,无论是社区自治,还是服务群众,都凸显出民生亮点。

      让社区回归自治本位。台账问题反映出政社不分,权责不清,“七项规定”抓住关键,倒逼机制,理顺政社关系,让社区(村)自治功能得以强化。

      让社工回归服务本色。将社区(村)工作者的精力时间腾出来,真正用在服务居民、服务群众上。

      让考核回归群众本元。服务群众是社区(村)工作的根本宗旨,因此,“七项规定”坚持以群众评议为社区(村)工作绩效考核标准。

      让部门回归管理本份。“七项规定”给市各级各部门上“紧箍咒”,将为社区(村)减负作为部门作风改进的重要体现,作为部门群众路线教育实践活动的重点任务。

      据了解,《七项规定》出台后,我市要求各个部门、各个区要在1月内自行清理进入社区(村)的相关机构,并把整改情况以书面形式上报市委、市政府。针对《七项规定》的具体实施细则,有关部门将在近期整理出社区工作清单、技术资料清单和达标评比的清单,以及综合考核的实施方案、网络整合的方案,让社区感受到减负后的效果。

      陈芳(市民政局副局长):《七项规定》压缩社区(村)达标评比等,准入口径更加严格,能有效杜绝部门以设立组织机构等各种形式为由,向社区(村)延伸工作。

      吴亦明(省政府参事、南京师范大学社会工作博士生导师):《七项规定》抓住了当前社区减少台账的难点,抓住要害。“减负”是手段,提升服务群众的能力,提高群众满意度才是目的。减少了考核,社工从繁重的台账负担中解放出来,进行居民自治,服务群众,提升群众的满意度和幸福感。

      张超(省社科院社会所所长):《七项规定》背后的意义很深远??己似辣戎街侍ㄕ艘宦扇∠?,减了形式化的考核,有利于减轻社区负担的同时,还节约了资源。

      崔效辉(市人口学院社会工作系副教授):台账过多过滥是个全国性的课题,《七项规定》具有示范引领意义。这是个框架性的文件,需要相关的文件进行配套,才能达到真正“减负”的目的。

      张曙(南京理工大学社会工作系主任):《七项规定》重在以民为本、以人为本,实际上也是一个管理标准的重新引荐,就是真正以群众的满意度来作为考核的标准。

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